Zasady wywłaszczania zgodnie ze specustawą drogową oraz jakie dokumenty geodezyjne tworzy się przy tym?

Konstytucja RP:
Art. 21.
1. Rzeczpospolita Polska chroni własność i prawo dziedziczenia.
2. Wywłaszczenie jest dopuszczalne jedynie wówczas, gdy jest dokonywane na cele publiczne i za słusznym odszkodowaniem.

Specustawa drogowa:
Art. 11a.
1. Wojewoda w odniesieniu do dróg krajowych i wojewódzkich albo starosta w odniesieniu do dróg powiatowych i gminnych wydają decyzję o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej na wniosek właściwego zarządcy drogi.
Art. 11d.
1. Wniosek o wydanie decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej zawiera w szczególności:
1) mapę w skali co najmniej 1:5000 przedstawiającą proponowany przebieg drogi, z zaznaczeniem terenu niezbędnego dla obiektów budowlanych, oraz istniejące uzbrojenie terenu;
2) analizę powiązania drogi z innymi drogami publicznymi;
3) mapy zawierające projekty podziału nieruchomości, sporządzone zgodnie z odrębnymi przepisami;
4) określenie zmian w dotychczasowej infrastrukturze zagospodarowania terenu;
5) cztery egzemplarze projektu budowlanego wraz z zaświadczeniem, o którym mowa w art. 12 ust. 7 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane (Dz. U. z 2010 r. Nr 243, poz. 1623, z późn. zm.2) ), aktualnym na dzień opracowania projektu;
6) pozwolenie, o którym mowa w art. 23 i 23a ustawy z dnia 21 marca 1991 r. o obszarach morskich Rzeczypospolitej Polskiej i administracji morskiej (Dz. U. z 2003 r. Nr 153, poz. 1502, z późn. zm.3) ) , jeżeli jest ono wymagane;
Art. 11f.
1. Decyzja o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej zawiera w szczególności:
1) wymagania dotyczące powiązania drogi z innymi drogami publicznymi, z określeniem ich kategorii;
2) określenie linii rozgraniczających teren;
3) warunki wynikające z potrzeb ochrony środowiska, ochrony zabytków i dóbr kultury współczesnej oraz potrzeb obronności państwa;
4) wymagania dotyczące ochrony uzasadnionych interesów osób trzecich;
5) zatwierdzenie podziału nieruchomości, o którym mowa w art. 12 ust. 1;
6) oznaczenie nieruchomości lub ich części, według katastru nieruchomości, które stają się własnością Skarbu Państwa lub właściwej jednostki samorządu terytorialnego;
7) zatwierdzenie projektu budowlanego;
w razie potrzeby inne ustalenia;
Art. 11g.
1. Od decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej stronie służy odwołanie do organu wyższego stopnia, którym jest: 1) wojewoda w przypadku wydania decyzji przez starostę; 2) minister właściwy do spraw budownictwa, lokalnego planowania i zagospodarowania przestrzennego oraz mieszkalnictwa w przypadku wydania decyzji przez wojewodę.
2. Odwołanie strony od decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej rozpatruje się w terminie 30 dni, a skargę do sądu administracyjnego w terminie dwóch miesięcy.
3. W postępowaniu przed organem odwoławczym oraz przed sądem administracyjnym nie można uchylić decyzji w całości ani stwierdzić jej nieważności, gdy wadą dotknięta jest tylko część decyzji dotycząca odcinka drogi, nieruchomości, działki.
Art. 12.
1. Decyzją o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej zatwierdza się podział nieruchomości.
2. Linie rozgraniczające teren ustalone decyzją o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej stanowią linie podziału nieruchomości.
3. Decyzja o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej stanowi podstawę do dokonania wpisów w księdze wieczystej i w katastrze nieruchomości.
4. Nieruchomości lub ich części, o których mowa w art. 11f ust. 1 pkt 6, stają się z mocy prawa:
1) własnością Skarbu Państwa w odniesieniu do dróg krajowych,
2) własnością odpowiednich jednostek samorządu terytorialnego w odniesieniu do dróg wojewódzkich, powiatowych i gminnych – z dniem, w którym decyzja o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej stała się ostateczna.

Jeśli chodzi o dokumenty geodezyjne to skoro podział nieruchomości przeprowadza się na podstawie „odrębnych przepisów” to chodzi o UoGN, a więc również o rozporządzenie ws podziałów. Więc sporządza się protokół przyjęcia/ustalenia, szkice, mapę z projektem podziału oraz pozostałe elementy operatu technicznego.
[Konstytucja RP, Specustawa drogowa, UoGN, Rozporządzenie ws podziałów]

Ktoś coś doda?

Dowiedziałem się, że kluczem do tego pytania 14 października jeśli chodzi o dokumenty geodezyjne jakie się tworzy istotny był par. 71 z Rozporządzenia ws standardów syt.-wys.

Przede wszystkim pytanie składa się dwóch członów i myślę, że trzeba odpowiadać oddzielnie.

1. Zasady wywłaszczenia: - opisane w rozdziale 3 specustawy (z odniesieniem do UoGN), nie bedę kopiował, wszystko jest tam opisane czarno na białym/

Wywłaszczenie ze specustawy to:

a) przejęcie tytułu do gruntów na podstawie ZRID'u (różne sposoby dotychczasowego użytkowania, terminy wydania, wygaszenie ograniczonych praw rzeczowych, itp)
b) odszkodowanie - wysokość, kto określa i kiedy,

Opisałbym różne przypadki (w tym użytkowanie wieczyste, rygor natychmiastowej wykonalności, resztówki). Dużo pisania.

2. Dokumentacja - nic wielkiego - mapa z projektem podziału nieruchomości jako załącznik do wniosku o wydanie ZRID'u (odniesienie w par. 11 specustawy). Czyli rozp. o standardach, które reguluje co na takiej mapie musi się znajdować (ewentualnie co zrobić, by prawidłowo mapę wykonać, ale to by było chyba pisanie obok tematu). Koniec, kropka.

Czyli rozumiem, że traktujemy to jako mapa do celów prawnych, a nie na zasadach UoGN? Nie do końca widzę podstawę prawną, żeby zastosować treść mapy do celów prawnych z rozporządzenia o standardach zamiast rozporządzenia w sprawie podziałów. Możesz to jakoś uzasadnić?

c) mapę z  projektem podziału nieruchomości, do
której nie mają zastosowania przepisy działu III
rozdziału 1  ustawy z  dnia 21 sierpnia 1997  r.
o  gospodarce nieruchomościami, zwanej dalej
„mapą z projektem podziału nieruchomości rolnej
lub leśnej”

Dla tego wydaje mi się, że należy stosować UoGN i rozporządzenie ws podziałów a nie standardy. Standardy to jedynie co zawiera operat, a więc i jakie dokumenty są tworzone. Czekam na Twoją opinię

Czyli rozumiem, że traktujemy to jako mapa do celów prawnych, a nie na zasadach UoGN?

Sam gniot (rozp. o standardach) nie reguluje jaką procedurę podziałową masz przyjąć w danym przypadku, jedynie co ma się na mapie z projektem podziału znajdować, niezależnie od przyjętego trybu podziału (czy z UoGN, czy z "planu miejscowego", czy podział rolny - mapa ma zawierć te same elementy).


Masz wykonać "mapę z projektem podziału nieruchomości" (która jest jedną z postaci mapy do celów prawnych). Jej treść obligatoryjna opisana jest w "gniocie" w artykule 77. Oczywiście, by wykonać taką mapę trzeba wykonać szereg czynności czysto podziałowych (badanie Zasobu, przyjęcie granic, a może nawet ustalenie granic w przypadku danych z Zasobie, itp). Co trzeba wykonać i jakim trybem - decydujesz Ty jako wykonawca po analizie materiałów z Zasobu. Co ma być na mapie - opisuje gniot.

Ogólnie - przyjmujesz granice do podziału (tu jest wiele różnych przypadków, nie wyłączając ustalenia granic, w zależności od danych w Zasobie) i kreślisz mapę z projektem podziału, którą (niestety) musisz uwierzytelnić w Ośrodku. Wystarczy.

UoGN co do zasady wykonywania podziałów nie ma tu zastosowani, w końcu to "spec"ustawa obchodząca wiele rzeczy. Zastosowanie ewentualnie może mieć rozporządzenie o podziałach (choć to akt wykonawczy do UoGN), rozp. o EGiB, itp.

No właśnie- Rozporządzenie w sprawie podziałów jest wydane na podstawie UoGN i ono określa co powinna zawierać mapa z projektem podziałów, więc jeśli za "przepisy szczególne" specustawy uznamy UoGN i rozporządzenie w sprawie podziałów to na tej postawie tworzymy mapę, przyjmujemy granicę itd. różnica jest taka, że inna dezycja zatwierdza podział i inne postepowanie. Gniot tylko do tego co tworzymy przy sporządzaniu dokumentacji do zasobu. Gniot sam sobie narzucił, że mapy z projektem podziałów, nie na podstawie UoGN to tylko mapy do podziałów rolnych i leśnych. Tak mi się przynajmniej do tej pory wydawało Tak czy inaczej dzięki za naprowadzenie w pierwszej części pytania bo trochę rzeczywiście źle podszedłem do tematu

Standardy to standardy - nie regulują procedur (a tym bardziejdoboru procedur do poszczególnych przypadków) związanych z podziałami. Od tego trzeba było zacząć.

Ok, czyli (trochę odbiegnę od tematu, żeby łatwiej mi było zrozumieć) jeśli robię klasyczny podział z godnie mpzp opiniowany przez wójta to przy tworzeniu mapy kieruję się gniotem jako podstawowa treść mapy do celów prawnych, ewentualnie uzupełnionym treścią mapy z projektem podziału podaną w rozporządzeniu w sprawie podziałów? Generalnie standardy to podstawa podstaw uzupełnione innymi przepisami zależnie od roboty? Tak mam to rozumieć?

W książce "Mapy do celów prawnych,podziały, scalanie i rozgraniczanie..." B. Grzechnik, Z. Marzec również przy wywłaszczeniach na podstawie specustawy podają procedurę podziałową z UoGN z tą różnicą, że nie ma wstępnego a decyzję zatwierdzającą nie wydaje wójt. Skoro podział na podstawie UoGN to uważam, że treść mapy z projektem podziału opisuje Rozporządzenie ws podziałów wydane na podstawie UoGN a nie Rozporządzenie ws standardów. Ze standardów należy uzupełnić dokumenty geodezyjne jakie powstają przy okazji skompletowania operatu. Takie jest moje skromne zdanie