Chciałbym zmienić podstawy zmian w całej bazie.
Nie obraź się, ale Ty chyba chciałeś jedynie poprawić numerację tych operatów

, a nie zmienić podstawy zmian
musisz zbudować plik zgodny ze standardem:
"grupa operatów" "stary numer" "nowy numer"
grupy operatów to:
1 Operaty bazowe
2 Operaty
5 ZUD
Zgodnie z kolejnością wymienioną na liście w okienku operaty w ewmapie. czyli to co przy eksporcie dostajesz np.
1#1234-345/1978
W oknie operatów jest (od wersji 12.12?) przycisk "Przenumerowanie" tam podasz ścieżkę do utworzonego pliku i program sam zamieni numerację.
A Ty przypadkiem nie zmieniasz nr KERG na numerację P.teryt. itd?