Jak sam zauważyłeś Ty operatu nie kasujesz tylko przypisujesz pusty.
Praca w Ewopisie w trybie administratora nie jest niezgodna z rozporządzeniem. Doskonale się w ten sposób pracuje jeśli wprowadzasz zmiany do późniejszego zasilenia automatycznego w trybie "do modernizacji".
Wg rozporządzenia masz obowiązek przypisać do wszystkiego dokument potwierdzający zmianę. Czy to operat w Ewmapie czy też decyzję, postanowienie etc. w EwOpisie. I tak rób. W bazach danych BDOT GESUT czy egib nie ma żadnych zbędnych czy nie znaczących danych. Jeśli zmieniasz cokolwiek to robisz to na podstawie czegoś, czegokolwiek.
Mapa wywiadu terenowego, wniosku właściciela, gestora sieci, wiedzy wynikającej z postępowań urzędu. COŚ zawsze jest. To, że w EwMapie ten wykaz nazywa się bazą operatów wprowadza, być może nie potrzebnie, wrażenie że tam mogą być tylko operaty, a to nie do końca tak działa.
A pomijając wszelkie powyższe argumenty, o ile mnie pamięć nie myli, to faktycznie praca w zmianach bezpośrednich miała nie wpływać na przypisane operaty.