To czy ktoś coś robi na tym samym terenie nie ma znaczenia.
W ewmapie generalnie jest problem z operatami, dlatego, że system sam o to nie dba.
Użytkownik sam musi decydować kiedy przypisać swój operat do zmiany a kiedy nie (gdy zmieniamy justyfikację to nie przypisujemy ale gdy zmieniamy położenie włazu to przypisujemy).
A na koniec i tak powiat wgra to w taki sposób, że wszystko będzie do naszego operatu.

Potem się człowiek dziwi dlaczego nic nie pasuje ....

Kiedyś już myślałem na ten temat i doszedłem do wniosku, że faktycznie to program mógłby wiązać elementy w bazach z innymi operatami niż tylko mój pomiarowy.
Twój przykład można łatwo obalić, mówiąc to przecież ośrodek prowadzi mapę, jak będą wgrywać ją do swojej bazy to sobie poukładają, przecież nie wiemy czy ktoś inny czegoś w tej okolicy nie robi, nie mam jako wykonawca pełnej wiedzy itd. ale...

Jeśli robię mapę do celów projektowych, w ośrodku na mapie nie ma podziemnych elementów, a ja wiem że tam są i policzę je na podstawie starego czyjegoś pomiaru, a potem wniosę na moją mapę, to te elementy podziemne dostaną mój operat.
I to już jest na pewno źle. Przecież nie będę dwa, trzy, razy pobierał bazy do modernizacji tylko dlatego, że mam do wniesienia dane z kilku robót.
A co zrobić z aktualizacją mapy numerycznej na obszarze powiedzmy obrębu, gminy? W tym trybie zrobić się jej nie da.

Importując pliki w formie "modyfikujący" program przypisuje aktywny operat do wszystkich zmian jakie niesie ze sobą importowany plik.
Dotyczy to zarówno "starej" ewmapy jak i opartej na firebird.
Czy takie postępowanie jest na pewno dobre?
Przykład:
Mapa numeryczna prowadzona przez powiat zawiera sieć ks z przypisanym operatem (np. 1/2000)
Wydaje fragment bazy geodecie.
Geodeta w swoim operacie (2/2000) musi przesunąć np. rzędną kanału ponieważ w tym miejscu jest teraz drzewo.
Powiat wgrywa plik od geodety i.... otrzymujemy bałagan.
Rzędna kanału jest przypisana do operatu który 2/2000 zamiast do operatu 1/2000

Wg mnie zmiana położenia tekstu/zmiennej/ułamka nie powinna powodować zmiany operatu.