Niestety nic nie poradzimy, musimy liczyć na własne zaangażowanie.
Zarząd PTG ostatecznie nie zdecydował się na sporządzenie skargi do WSA w Warszawie.

[xquote]Odpowiedź Głównego Geodety Kraju, na nasz wniosek o udzielenie informacji publicznej w przedmiocie organizacji egzaminów na uprawnienia, otrzymaliśmy już jakiś czas temu, bo 12 lutego br. (pismo w załączeniu) I w sumie – jako Zarząd – jednakże nie doszliśmy do wypracowania naszego jednolitego stanowiska w tej sprawie. Stąd małe opóźnienie w publikacji tej odpowiedzi...

Z Pisma GGK wynika, że ,,terminy postępowań kwalifikacyjnych ustalane są w kolejności napływających wniosków, a o wyznaczonym terminie egzaminu informowane są, w formie pisemnej, osoby zainteresowane", przy czym informacja ta została opublikowana na stronach internetowych GUGiK. Ponadto GGK informuje, że ,,ze względu na przyjęty system organizacji postępowań nie ma możliwości, aby do egzaminu przystąpiły inne osoby niż te, które złożyły wymagane dokumenty oraz w wyniku ich weryfikacji zostały zakwalifikowane do udziału w postępowaniu kwalifikacyjnym".

W sumie przyjmujemy do wiadomości to wyjaśnienie... Bo faktycznie Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 30 lipca 2003r. w sprawie uprawnień zawodowych w dziedzinie geodezji i kartografii nie zawiera regulacji, że osoba zainteresowana – np. przy okazji składanego wniosku o nadanie uprawnień – mogłaby prosić o wyznaczenie terminu postępowania kwalifikacyjnego np. w maju, a nie w kwietniu, bo jej akurat ten termin z jakichś przyczyn nie odpowiada... No cóż...

Prosiliśmy ponadto o opublikowanie - tak jak było to dotychczas praktykowane - pytań które już "padły" na odbytych egzaminach. Ale GGK robi z tego wielką tajemnicę... Zdaniem GGK pytania takie nie stanowią informacji publicznej, a więc nie podlegają udostępnieniu, a jedynie "stanowią materiał abstrakcyjny". GGK nie wyklucza - w bliżej nieokreślonej "przyszłości" - udostępnienia "przykładowych" pytań testowych "w momencie wprowadzenia w życie nowych regulacji prawnych" oraz zgromadzenia bliżej nieokreślonej liczby pytań "zapewniających równe szanse osób przystępujących do postępowań o nadanie uprawnień zawodowych"...

Zarząd PTG ostatecznie nie zdecydował się na sporządzenie skargi do WSA w Warszawie, w przedmiocie bezczynności organu w sprawie udostępnienia informacji publicznej w zakresie pytań egzaminacyjnych. A w sumie mógł to zrobić, biorąc pod uwagę chociażby tezy, wynikające z wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 30 października 2012r. sygn. II SAB/Bk 50/12:

,,Przechodząc do rozważań natury merytorycznej wskazać należy, iż pojęcie informacji publicznej ustawodawca określił w art.1 ust.1 i art.6 ustawy o dostępie do informacji publicznej. W świetle powyższych regulacji informacją publiczną jest każda informacja o sprawach publicznych, a w szczególności o sprawach wymienionych w art.6 w/w ustawy. Ponieważ sformułowania te nie są zbyt jasne, w orzecznictwie sądowoadministracyjnym wskazuje się, iż przy ich wykładni należy kierować się art.61 Konstytucji RP, zgodnie z którym prawo do informacji jest publicznym prawem obywatela, realizowanym na zasadach skonkretyzowanych w ustawie. Należy zatem uznać, że informacją publiczną będzie każda wiadomość wytworzona lub odnoszona do władz publicznych, a także wytworzona lub odnoszona do innych podmiotów wykonujących funkcje publiczne w zakresie wykonywania przez nie zadań władzy publicznej i gospodarowania mieniem komunalnym lub mieniem Skarbu Państwa. Informacja publiczna dotyczy strefy faktów. Jest nią treść dokumentów wytworzonych przez organy władzy publicznej, treść wystąpień i ocen przez nie dokonywanych, niezależnie do jakiego podmiotu są one kierowane i jakiej sprawy dotyczą. Informację publiczną stanowi, więc treść wszelkiego rodzaju dokumentów odnoszących się do organu władzy publicznej, związanych z organem bądź w jakikolwiek sposób dotyczący organu, bez względu na to, co jest ich przedmiotem. Są nią zarówno treści dokumentów bezpośrednio wytworzonych przez organ, jak i te, których organ używa przy realizacji przewidzianych prawem zadań, a także te, które tylko w części dotyczą organu, nawet gdy nie pochodzą wprost od niego. Charakteru informacji publicznej nie mają natomiast wnioski w sprawach indywidualnych, wnioski będące postulatem wszczęcia postępowania w innej sprawie, a także wnioski dotyczące przyszłych działań organów w sprawach indywidualnych (vide: postanowienie NSA z dnia 11 grudnia 2002 r., II SAB 105/02, Lex 137863, wyrok WSA w Warszawie z dnia 22 czerwca 2007 r., II SAB/Wa 175/06, Lex 340013 oraz wyrok WSA w Warszawie z dnia 24 marca 2006 r., II SAB/Wa 1/06, Lex 197599)."

Z powyższego uzasadnienia wyroku jednoznacznie wynika, że już ,,zużyte" pytania egzaminacyjne, o których udostępnienie zwróciło się PTG, ewidentnie stanowią ,,sferę faktów", są ,,wytworzone przez władzę publiczną", a treść tych dokumentów ,,organ używa przy realizacji przewidzianych prawem zadań". Z treści tego wyroku wynika wiele więcej... Informacją publiczną, a więc podlegającą udostępnieniu, stanowią także te informacje, które co prawda nie zostały wytworzone przez organ, a których jedynie organ ,,używa przy realizacji przewidzianych prawem zadań", ,,nawet gdy nie pochodzą wprost od niego". Oznacza to w zasadzie, że udostępnieniu w BIP winno podlegać także te 150 pytań, na opracowanie których GUGiK w ostatnim okresie ogłosił przetarg, a które mają być dopiero wykorzystane w organizowanych postępowaniach kwalifikacyjnych. Naszym zdaniem te pytania także spełniają wszelkie przesłanki, aby uznać je za informację publiczną... No chyba, że ten przetarg objęty był przepisami ustawy o ochronie informacji niejawnych, a więc obowiązuje w tej kwestii tajemnica służbowa lub państwowa...

Tak czy owak z Głównym Geodetą Kraju nie będziemy ,,włóczyć się po sądach"... Liczymy, że zajęte stanowisko ulegnie zmianie i że GGK zweryfikuje swój pogląd na podniesioną przez nas sprawę. Nie jest bowiem w porządku, że niektórzy posiadają informacje w zakresie treści pytań, które dopiero zostaną na egzaminach zadane, a nam odmawia się udostępnienia pytań, które już dawno zadane zostały. Taka sytuacja - w naszej ocenie - całkowicie rozmija się z deklarowaną dbałością GGK o zapewnienie ,,równych szans osób przystępujących do postępowań o nadanie uprawnień zawodowych"...

O zamierzeniach legislacyjnych, w zakresie nadawania  uprawnień zawodowych, Główny Geodeta Kraju nie wspomina ani słowem... Udajmy zatem i my, że takie pytanie (i żądanie) w ogóle nie padło...

[/xquote]

Czuję że ktoś z tego forum maczał w tym palce 

Istotną sprawą, która leży w zainteresowaniu członków Polskiego Towarzystwa Geodezyjnego, jest problematyka organizacji i przeprowadzania przez Główny Urząd Geodezji i Kartografii postępowań kwalifikacyjnych w przedmiocie nadawania uprawnień zawodowych. Jak wiemy dla GUGiK jest to sytuacja dość nowa, ponieważ uprzednio postępowania te były organizowane przez Stowarzyszenie Geodetów Polskich. Z uwagi na to, że na stronach Biuletynu Informacji Publicznej GUGiK nie są publikowane terminy planowanych postępowań kwalifikacyjnych, a także zaprzestano dotychczasowej dobrej praktyki publikowania pytań egzaminacyjnych, Zarząd PTG zwrócił się do Głównego Geodety Kraju z prośbą o spowodowanie bieżącego zamieszczania w Biuletynie tych danych. Zdaniem Zarządu przedmiotowe informacje stanowią informację publiczną, którą organ winien udostępniać z urzędu. Udostępnianie tych informacji ma także duże znaczenie społeczne, o czym świadczy wyjątkowe zainteresowanie omawianą problematyką dużej części środowiska geodezyjnego. W naszej ocenie publikacja tych danych w szczególności nie narazi na jakikolwiek uszczerbek organizacji i prowadzenia postępowań kwalifikacyjnych. Jednocześnie Zarząd PTG zwrócił się do Głównego Geodety Kraju z wnioskiem o udostępnienie wszelkich materiałów w zakresie planowanych zmian legislacyjnych w przedmiocie nadawania uprawnień zawodowych.

Poniżej przedstawiamy treść pisma skierowanego do Głównego Geodety Kraju.