Niestety należy to już napisać głośno i wyraźnie GML jest w różnych standardach:

osnowy (w sprawie osnów geodezyjnych, grawimetrycznych i magnetycznych z 14 lutego 2012 r.): iso-8859-2
państwowy rejestr nazw geograficznych (w sprawie państwowego rejestru nazw geograficznych z 14 lutego 2012 r.): utf-8
emuia (w sprawie ewidencji miejscowości, ulic i adresów z 9 stycznia 2012 r.): utf-8
Rozporządzenie w sprawie standardów technicznych wykonywania geodezyjnych pomiarów sytuacyjnych i wysokościowych oraz opracowywania i przekazywania wyników tych pomiarów do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego z 9 listopada 2011 r. : utf-8
Rozporządzenie w sprawie baz danych dotyczących zobrazowań lotniczych i satelitarnych oraz ortofotomapy i numerycznego modelu terenu z 3 listopada 2011 r. : iso-8859-2
Rozporządzenie w sprawie bazy danych obiektów topograficznych oraz bazy danych obiektów ogólnogeograficznych, a także standardowych opracowań kartograficznych z 17 listopada 2011 r. : iso-8859-2
dodać tu należy projekt rozporządzenia w sprawie organizacji i trybu prowadzenia państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego: utf-8

Wystarczy zobaczyć na nagłówek pliku i wywalić robotę wykonawcy do kosza bo nie takie kodowanie?
Czy to celowe działanie?

Moim zdaniem problem jest głębszy. Po pierwsze: czy bazy danych  ewmapy; ewopisu; banku osnów, są lub mogą eksportować - importować masowe dane w obu kodowaniach. Po drugie czy same programy mają takie możliwości. Często gęsto do tego potrzebny dodatkowy XML jak to widzą programiści.

Prosty przykład na jakość tworzonego u nas prawa.
Będzie tak że np. geobid wszędzie będzie stosował iso a np. geoinfo wszędzie będzie stosowało UTF i z wymianą danych będzie jak zwykle fajna zabawa.

Jakimś czas temu a dokładniej 14 lutego 2012 r. zaczęło obowiązywać rozporządzenie ministra administracji i cyfryzacji w sprawie osnów geodezyjnych, grawimetrycznych i magnetycznych gdzie Gdzie schemat GML jest w kodowaniu ISO-8859-2 natomiast w planowanym rozporządzeniu w sprawie państwowego systemu odniesień przestrzennych ten sam schemat (Standard) ma już kodowanie UTF-8.
Zapytacie co w tym złego, Ci co choć trochę zajmują się informatyką zrozumieją.
Język polski jest nieprzyjazny dla języka maszyn w szczególności nasze ogonki i o ile w UTF-8 "ą" będzie "ą" to w ISO-8859-2 "±". Ciekaw jestem jak sobie z tym poradzą programiści.