Rozwinięcie ze stron GUGiK

Główny Geodeta Kraju, w siedzibie Głównego Urzędu Geodezji i Kartografii w dniu 31 stycznia br., spotkał się z przedstawicielami organizacji geodezyjnych i kartograficznych. Przedmiotem rozmów sygnatariuszy porozumienia były: przygotowanie do kolejnego Forum dotyczącego kształcenia i doskonalenia zawodowego a także problematyka opłat za wykorzystanie danych z państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego oraz finansowanie prac geodezyjnych w 2013 roku.

W trakcie spotkania omówiono zasadność organizacji II Forum poświęconego kształceniu na kierunku geodezji i kartografii. Uczestnicy podkreślili zasadność inicjatywy podjętej w trakcie forum zorganizowanego w ubiegłym roku. Podkreślono, że celem obrad powinno być zwrócenie uwagi na konieczność dostosowania programów kształcenia na kierunkach geodezyjnych do potrzeb branży geodezyjnej oraz administracji, analiza stanu zatrudnienia absolwentów, przedstawienie oferty praktyk oraz wyników zdawalności absolwentów w postępowaniach kwalifikacyjnych o przyznanie uprawnień zawodowych.


Zwrócono uwagę na zasadność zaangażowania w działania przedstawicieli Ministerstwa Nauki i Szkolnictwa Wyższego oraz resortów gospodarki oraz pracy i polityki społecznej.  W wyniku dyskusji zaproponowano powołanie Komitetu Organizacyjnego forum. W jego skład wejdą przedstawiciele organizacji – sygnatariuszy porozumienia, Głównego Urzędu Geodezji i Kartografii, do prac zostaną zaproszenie także przedstawiciele wymienionych resortów oraz dziekani wydziałów geodezyjnych uczelni wyższych kształcących geodetów na dwu poziomach. Uczestnicy spotkania podjęli decyzję o zorganizowaniu wspólnej wizyty u minister Barbary Kudryckiej, w celu przedstawienia problematyki poruszanej na forum. Pierwsze posiedzenie Komitetu Organizacyjnego odbędzie się w połowie lutego br. Jednodniowe forum zaplanowano na drugą połowę września lub druga połowę października br.

Organizatorzy Forum, Prezes Stowarzyszenia Geodetów Polskich Stanisław Cegielski omówił potrzebę zorganizowania dyskusji lub forum w zakresie kształcenia geodetów na poziomie średnim wskazując, że dużo szkół tworzy klasy geodezyjne, bez dobrej kadry i wyposażenia w sprzęt geodezyjny i zadeklarował przygotowanie informacji dotyczącej stanu kształcenia w technikach oraz warunków kadrowych i sprzętowych w szkołach średnich. Inicjatywa została przyjęta przez uczestników spotkania. Główny Geodeta Kraju poinformował, że w dalszej perspektywie zostanie przygotowane spotkanie poświęcone nauczaniu geodezji w szkołach średnich.

Główny Geodeta Kraju zwrócił także uwagę na potrzebę doskonalenia zawodowego zwłaszcza w okresie szybkich zmian przepisów prawnych. Po dyskusji o uczestnicy spotkania stwierdzili, że sygnatariusze porozumienia będą propagować dobre przykłady dotyczące organizacji szkoleń dla geodetów.

Propozycje dotyczące zmian Prawa geodezyjnego i kartograficznego w zakresie opłat przygotowywanych w urzędzie przedstawiła pani Urszula Juszczak z Departamentu Informatyzacji i  Rozwoju Państwowego Zasobu Geodezyjnego i Kartograficznego. Ze względu na zarzuty dotyczące niezgodności z konstytucją przepisów ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne, będących delegacją dla obecnie obowiązującego rozporządzenia regulującego kwestię opłat oraz wprowadzenie do zasobu danych w nowej formie konieczne staje się przygotowanie nowelizacji tej ustawy, wprowadzającej licencje określające zasady wykorzystania materiałów i wysokości maksymalnych stawek jednostkowych. Ustalenie wysokości opłat może bowiem odbywać się jedynie w drodze ustawy. Nowe rozporządzenie może jedynie zawierać wykaz opłat oraz stawek jednostkowych nieprzekraczających stawek określonych w ustawie. W projekcie rozważane są także zniżki dla geodetów przekazujących wyniki prac do zasobu oraz prac realizowanych na zlecenie służby geodezyjnej i kartograficznej. Pod uwagę brane jest nieodpłatne udostępnianie danych o mniejszej dokładności lub aktualności. Nie mniej ważna jest kwestia opłat za sporządzenie oraz poświadczenie dokumentów urzędowych. Dyskutowany jest także system współdzielenia wpływów pomiędzy organami administracji w przypadku udostępniania kopii danych. W projekcie przewiduje się pokrywanie kosztów  prowizji dla operatorów przez organy udostępniające dane  w przypadku płatności dokonywanych drogą elektroniczną?

Pani Urszula Juszczak zwróciła uwagę na odniesienie regulacji do kwestii ponownego wykorzystania informacji publicznej. Zapisy ustawy dopuszczają w tym zakresie wykorzystanie informacji publicznej w celach innych niż pierwotny cel, dla którego informacja została wytworzona. Rozważenia wymaga forma doprecyzowania takiego zapisu w odniesieniu do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego.

Pan Bogdan Grzechnik przypomniał propozycję zgłaszane w trakcie posiedzenia Państwowej Rady Geodezyjnej i Kartograficznej oraz przygotowania opracowania dotyczącego propozycji zmian formy zasobu geodezyjnego i kartograficznego i struktury organizacyjnej służby.

Główny Geodeta Kraju podkreślił, że zakres materiałów nie ulegnie znaczącej zmianie. Jednocześnie zwrócił uwagę na fakt, że struktura organizacyjna nie ma wpływu na zasadę odpłatności danych.

W przypadku zlikwidowania opłat konieczne będzie uzupełnienie środków na prowadzenie zasobu dotacjami z budżetu państwa. Obecny poziom wpływów z tytułu udostępniania danych z powiatowych zasobów wynosi ok. 250 mln zł, i o taką kwotę należałoby występować do budżetu.

W wyniku dyskusji poparto zasadę odpłatności za udostępnienie danych. Zapewnienie aktualności oraz jakości danych wymaga pobierania opłat za wykorzystywanie danych pochodzących z zasobu.

Kolejnym omówiony temat dotyczył realizacji wydatków w roku 2012.

Z zebranych przez  GUGiK  danych (dane z 97 % powiatów) wynika, że w ubiegłym roku powiaty na prace geodezyjne wydały ok. 141 mln zł. Z tego na modernizację ewidencji gruntów i budynków ok. - 58 mln zł, utworzenie GESUT i BDOT500 (mapę zasadniczą) - 16 mln zł, szczegółową osnowę geodezyjną - blisko 9 mln zł, inne prace - 58 mln zł.
Na rok 2013 zaplanowano do wydatkowania na prace geodezyjne w powiatach kwotę 251 mln zł, w tym ok. 87 mln zł dotacji unijnych. Dominować będą: modernizacja ewidencji gruntów i budynków - ok. 115 mln zł, GESUT i BDOT500 - 40 mln zł, osnowa szczegółowa - 8,4 mln zł, inne - 87 mln zł.

Podkreślono wysoki udział dotacji unijnych w środkach samorządów powiatowych. Ważny jest również blisko dwukrotny wzrost środków na modernizację ewidencji gruntów i budynków oraz bazy GESUT i BDOT500 w roku 2013 w stosunku do 2012roku, odzwierciedlający przyjęte priorytety Służby Geodezyjnej i Kartograficznej.

GUGiK przedstawił planowane przez powiaty wydatki na prace geodezyjne w 2014 roku ujęte w zawartych umowach w projektach finansowanych ze środków unijnych. W skali kraju wynoszą one łącznie 132 mln zł, w tym 39 mln zł na modernizację ewidencji gruntów i budynków, 33 mln zł na bazy danych GESUT  i BDOT500, osnowy szczegółowe - ok. 1mln zł oraz inne - 59 mln zł.


Główny Geodeta Kraju zwrócił uwagę na częściowe wykorzystywanie środków z tytułu udostępniania państwowego zasobu na prace geodezyjne. Z 254 mln zł przychodów na prace geodezyjne wydatkowano jedynie 141 mln zł.

W ramach działań Głównego Urzędu Geodezji i Kartografii prace geodezyjne zlecane będą ze środków budżetowych oraz ze środków unijnych i europejskich w realizowanych projektach. Zawarte już umowy i jeszcze przewidywane do zawarcia w ramach projektów GBDOT, ISOK i Geoportal 2 pozwolą zrealizować prace za kwotę około 130mln zł. Dodatkowo dwa nowe projekty, TERYT 3 oraz ZSIN faza I, realizowane będą w obecnej perspektywie finansowej i pozwolą na zlecenie modernizacji ewidencji gruntów i budynków za ok. 45-50 mln zł. Poza tym środki w kwocie blisko 16 mln zł zostaną przeznaczone na tematyczne opracowania kartograficzne realizowane w ramach projektu norweskiego ,,Model bazy danych przestrzennych dotyczących środowiska przyrodniczego wraz z systemem zarządzania w aspekcie kartograficznych opracowań tematycznych". Rozpoczęcie realizacji projektu planowane jest na drugi kwartale br., a realizacja prac potrwa 30 miesięcy od momentu zawarcia umowy.Informacja ta nie uwzględnia środków z przyszłej perspektywy finansowej.

Wojciech Matela poinformował o planowanych projektach regionalnych w województwach: lubelskim, podkarpackim i śląskim, w których GUGiK dofinansowuje udział własny starostw powiatowych. W zakresie przyszłej perspektywy finansowej opracowywane są projekty programów regionalnych.

O ujmowanie w strategiach poprawy jakości danych geodezyjnych oraz zawarcie w programach regionalnych priorytetów dla działań związków powiatów w tym zakresie Główny Geodeta Kraju apelował w trakcie konwentu marszałków województw, który miał miejsce w Gorzowie Wielkopolskim.

Bogdan Grzechnik przekazał wystąpienie organizacji geodezyjnych o objęcie patronatem Głównego Geodety Kraju konferencji organizowanej pod hasłem ,,Samorząd zawodowy geodetów szansą dla lepszej obsługi gospodarki". Zaproponowano zorganizowanie konferencji w dniach 27 – 28 maja br.

Główny Geodeta Kraju zaproponował dyskusję na temat sposobów powstania samorządu zawodowego oraz skorzystania z doświadczeń branż, w których już funkcjonują tego rodzaju organizacje. Poparł ideę podjęcia w środowisku geodezyjnym dyskusji na temat utworzenia samorządu zawodowego i zadeklarował powrócenie do tematu organizacji konferencji w trakcie kolejnego spotkania.

W spotkaniu udział wzięli:
Ze strony Głównego Urzędu Geodezji i Kartografii: Kazimierz Bujakowski, Jacek Jarząbek, Witold Radzio, Wojciech Matela, Urszula Juszczak, Jakub Giza.
Ze strony Organizacji:
Stanisław Cegielski oraz Włodzimierz Kędziora – Stowarzyszenie Geodetów Polskich,
Waldemar Klocek, Wojciech Frankowski,  Tomasz Białożyt – Polska Geodezja Komercyjna,
Bogdan Grzechnik – Geodezyjna Izba Gospodarcza,
Grzegorz Kurzeja - Stowarzyszenie Kartografów Polskich

[info][/info]

W jego trakcie GGK podsumował wydatki starostw powiatowych i GUGiK. I tak, w 2012 roku powiaty na prace geodezyjne wydały 141 mln zł, a w tym na:
• modernizację ewidencji gruntów i budynków – 58 mln zł,
• GESUT i BDOT500 – 16 mln zł,
• osnowy – 9 mln zł,
• inne – 58 mln zł.
Jak podkreśla w komunikacie Polska Geodezja Komercyjna, bulwersujące jest to, że w tym samym okresie z tytułu udostępnienia zasobu uzyskały one 254 mln zł.

Planowane wydatki powiatów na rok 2013 to z kolei 251 mln zł, w tym 81 mln ma pochodzić z funduszy europejskich. Wydatki mają obejmować:
• modernizację ewidencji gruntów i budynków – 115 mln zł,
• GESUT i BDOT500 – 40 mln zł,
• osnowy – 8,4 mln zł,
• inne działania – 87 mln zł.

Poza tym w roku 2013 GUGiK planuje wydać na TERYT3 1 mln zł, na projekt ,,Zintegrowany System Informacji o Nieruchomościach, Faza 1" – 66 mln zł, a na opracowania kartograficzne w ramach projektu norweskiego – 16 mln zł. W 2014 roku GUGiK planuje pozyskać z UE 132,5 mln zł, w tym: na modernizację ewidencji gruntów i budynków – 39 mln zł, GESUT i BDOT500 – 33 mln zł, osnowy – 1 mln zł, inne działania – 59 mln zł.

W trakcie spotkania dyskutowano także nad organizacją II Forum w sprawie kształcenia geodetów w Polsce. W skład komitetu organizacyjnego mają wejść dodatkowo dziekani wydziałów geodezji, uczelni geodezyjnych kształcących absolwentów w trybie dwustopniowym (Politechnika Warszawska, AGH w Krakowie, Uniwersytet Przyrodniczy we Wrocławiu, UR w Krakowie oraz UWM w Olsztynie), a także przedstawiciele Ministerstwa Gospodarki oraz Nauki i Szkolnictwa Wyższego. Tematyką byłaby ponownie słaba jakość kształcenia oraz nadmiar geodetów.

Przedstawiciele GUGiK omówili ponadto projekt rozporządzenia ws. opłat za czynności geodezyjne. Jak napisano w komunikacie PGK, organizacje nie otrzymały na razie do konsultacji pełnej treści tego aktu, stąd na tym etapie trudno jeszcze formułować konkretne opinie na jego temat.

Podczas spotkania zorganizowanego w siedzibie GUGiK organizacje geodezyjne i kartograficzne reprezentowali: Waldemar Klocek, Wojciech Frankowski, Tomasz Białożyt (PGK), Bogdan Grzechnik (GIG), Stanisław Cegielski, Włodzimierz Kędziora (SGP) oraz Grzegorz Kurzeja (SKP). Ze strony Urzędu uczestniczyli natomiast: Kazimierz Bujakowski, Jacek Jarząbek (zastępca GGK), Witold Radzio (radca GUGiK), Urszula Juszczak (Departament Informacji i PZGiK), a także Wojciech Matela i Jakub Giza.

Jak widać Polskie Towarzystwo Geodezyjne nie jest partnerem w rozmowach.